中國高科技產業(yè)化研究會海洋分會
張志敏 張寶印 韓孟
摘要：我國在陸地和海洋開發(fā)的社會經濟發(fā)展中取得顯著成就，并積極建設海洋強國。改革開放以來，在社會經濟建設中出現的生態(tài)環(huán)境問題積深積重，陸地生態(tài)環(huán)境問題包括生態(tài)惡化、荒漠化干旱面積擴大、水土流失、污染嚴重。同時，海洋生態(tài)環(huán)境也很不樂觀。諸如陸源污染物污染、運輸船舶造成的污染、海上及沿岸油田和石油化工企業(yè)以及海上海洋石油勘探開發(fā)型污染、海洋工程與填海造地，等等且嚴重。
生態(tài)文明建設和陸海統(tǒng)籌思路理念的提出與應用型研討，源于陸地海洋開發(fā)的實踐需要，和陸地海洋生態(tài)環(huán)境逆轉任務的艱巨。該思路理念的目的，在于確保我國陸地海洋社會經濟建設的可持續(xù)性。為此本文提出若干建議思考。
關鍵詞：生態(tài)文明建設、陸海統(tǒng)籌、成就與問題、理念與應用、對策建議
一、我國在陸地和海洋開發(fā)的社會經濟發(fā)展中取得顯著成就，并積極建設海洋強國
數十年來，我國人民在960平方公里的土地和300 多萬平方公里的藍色國土上，創(chuàng)出舉世矚目的成果。
（一）陸地業(yè)績中，除了偉大輝煌的青藏鐵路和三峽工程之外，工業(yè)農業(yè)商業(yè)信息業(yè)的部分產品產量質量已躍居世界第一位。
（二）海疆業(yè)績方面：我國大規(guī)模開發(fā)利用海洋資源，積極擴大海洋產業(yè)，海洋經濟進入一個新時期。
1、多年來，我國積極發(fā)展海洋事業(yè)，大規(guī)模進行海洋經濟建設，增加擴大了港口建設，擴大了吞吐能力，同時創(chuàng)建了海洋發(fā)展行業(yè)達十六個以上。其中有：海洋食品工業(yè)、船舶修造產業(yè)、海洋可再生能源產業(yè)、海洋捕撈業(yè)、海洋油氣產業(yè)、海洋運輸旅游業(yè)、海洋土木工程建造業(yè)、海洋環(huán)保產業(yè)、海洋生物研發(fā)產業(yè)、海洋生物高值開發(fā)產業(yè)、海水淡化與海洋資源綜合利用產業(yè)、海洋通訊電纜制造與管道鋪設工程建設產業(yè)等。
2、眾多海洋行業(yè)，取得成績，成果豐碩。據不完全統(tǒng)計，我國集裝箱制造產量占世界的70%，船舶制造居世界第二位，捕魚量已為世界第一大國。
與海洋領域相關的科研院所和大專院校對海洋資源開發(fā)和海水利用方面開展的各類研究，積累了研究成果。我國海水利用長足進展，到2014年，我國已建成112個海水淡化工程，產水總規(guī)模92.6萬噸/日。最大的海水淡化工程規(guī)模為20萬噸/日。反滲透和低溫多效蒸餾工藝制水成本在5元至8元/噸左右。在海水直接利用方面，海水直流冷卻和海水循環(huán)冷卻，年利用的海水量高達1021億噸，全年增加值14億元。在青島和海南三沙市的兩個海島建設的200萬平方米住宅小區(qū)中，建成了大生活海水示范工程。我國海洋資源開發(fā)利用上，鹽業(yè)生產實現了機械化和半機械化；千噸級氣態(tài)膜法海水鹵水提溴的研發(fā)水平已達到世界前列。
3、海洋經濟實力增強。據統(tǒng)計，數年前我國海洋產業(yè)年總產值已達12841億元，我國海洋經濟實力位居世界海洋國家中上等水平。
（三）建設海洋強國。數十年的建設，我國陸地和海洋開發(fā)，取得輝煌成就，綜合國力得以增強。黨的十八大提出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”的四十字綱領，為國家海洋工作，指明了前進的方向和奮斗目標。
二、改革開放以來，我國在社會經濟建設中出現的生態(tài)環(huán)境問題積深積重
改革開放，我國取得了偉大成就。其中除了蘊含了全國各族人民的辛勤汗水之外，我國還在許多方面作出了巨大付出。為了加速工業(yè)化和城市化進程，追求GDP的快速增長，一些地方和部門，不考慮資源的承載能力和環(huán)境的容量容許，不斷地擴大生產規(guī)模，采用陳舊的傳統(tǒng)經濟生產方式，隨意污染周圍環(huán)境，肆意開採礦產資源，進行高投入、高消耗、高排放、低效率的生產。結果：我國煤炭、石油、鋼鐵等生產的消耗世界第一，單位GDP能耗是發(fā)達國家的8倍~10倍，單位GDP廢水排放量比發(fā)達國家高4倍，單位工業(yè)產值產生的固體廢棄物比發(fā)達國家高10多倍，全國整個污染是發(fā)達國家30倍。森林亂砍亂伐、有毒有害氣體彌漫大地空間，地下水位下降，魚類幾近枯竭，物種頻臨滅絕，土地沙漠化，洪水泛濫...，我們同胞正在失去往昔曾有過的美麗家園，呈現出前所未有的生態(tài)環(huán)境危機。
（一）我國陸地出現的生態(tài)環(huán)境問題：
1、生態(tài)惡化，使我國自然災害日益加重。長江崩岸，黃河斷流，洪災頻發(fā)，全國1/3的國土被酸雨覆蓋，西北的沙塵暴4年間高達50多次。
2、荒漠化、干旱面積擴大。我國干旱、半干旱及亞濕干旱區(qū)面積331.7萬平方公里，占國土總面積的34.6%。綠洲蒸發(fā)，90%的天然草原程度不同的退化。
3、水土流失嚴重。全國1/3國土面積受到水土流失侵蝕。黃河流域、長江流域水土流失面積分別達到54萬平方公里和74萬平方公里。全國平均每年水土流失面積大于1萬平方公里。
全國有400多個城市缺水，110多個城市供水矛盾突出。據不完全統(tǒng)計，全國城市缺水約400億噸，缺水問題十分嚴重；在農村，3億農民喝不到干凈的飲用水。
4、全國“三廢（水、氣、渣）”污染嚴重。
（1）廢氣污染：我國鋼鐵、化工、水泥、煉焦等工廠企業(yè)，大量使用化石燃料，城市大規(guī)模房屋拆遷，運輸交通工具運行，將粉塵、硫化物、氮氧化物、碳氧化物等排入大氣。濃煙、霧霾使空氣質量嚴重惡化。全國城市一半以上空氣質量不達標，其中有1/3城市的空氣受到嚴重污染，使4億多城市人口，呼吸不到清潔的空氣。
（2）廢水污染：隨著城市人口的急劇增長，產生大量城市生活污水（400億噸/年）；伴隨造紙、冶金、化工、采礦等工礦企業(yè)飛速發(fā)展，產生大量工業(yè)廢水；城鄉(xiāng)水域周圍的食品及農產品加工產業(yè)，如印染、釀酒廠，排放工業(yè)廢水；農民在農田施撒的大量化肥和農藥，經過雨水形成的污水，等等這些受到污染的水，大多未經過妥善處理，直接排到水體中，致使流經城市的河段普遍受到污染。據不完全統(tǒng)計，全國70%的江河、湖泊都受到不同程度的污染，受到嚴重污染的水系高達40%左右。受污染嚴重的河流水體水質，嚴重超標，淪為4-5類水體的污水河。
（3）固體廢渣污染：由于我國現有垃圾處理場數量和規(guī)模達不到城市垃圾增長的需求，造成了大量垃圾露天堆放，使許多城市被垃圾包圍。惡化毒化了城市環(huán)境，危害很大。目前我國每年產生的工業(yè)固體廢棄物為15億噸。每年產生的生活垃圾以7%-8%速度增長。
陸地環(huán)境污染生態(tài)惡化，使我們家園喪失了原有的青山綠水，清風明月，美好生態(tài)。
（二）在海洋方面，海洋生態(tài)也很不樂觀。影響因素多且問題嚴重。
1、陸源污染物污染：我國沿海城市將垃圾、礦渣和其它廢棄物，堆放在海邊或人工直接將其傾倒入海。每年有60多億噸以上的工業(yè)廢水和城市生活污水排入海洋中，加重了海洋的污染。東海和渤海受到的污染很大。陸源污染物成為海洋污染的一個主要因素。
2、運輸船舶造成的污染：我國擁有各種機動船舶10多萬艘，每年都將大量含油污水，及船上產生的污染物質，排入海中。
3、海上及沿岸油田和石油化工生產以及海上海洋石油勘探開發(fā)型污染：我國海上及沿岸分布著幾個大型油田和幾十個石油化工企業(yè)，以及海上還進行著的海洋石油勘探開發(fā)，每年造成10多萬噸的石油，跑、冒、滴、漏進入大海，油污染海面的程度十分嚴重。
4、海洋工程與填海造地：沿海城市興建了許多不合理的海洋工程，部分城市大規(guī)模填海造地，對海洋生態(tài)環(huán)境破壞很大。
我國沿海水域近一半遭受嚴重污染，渤海受到的污染尤為嚴重。渤海被大連、天津、唐山等城市的數十個工業(yè)產業(yè)園環(huán)繞著，每年產生200萬噸固體垃圾，28億噸生活污水和工業(yè)廢水及超過70萬噸污染物，從渤海沿岸217個排放口，沿著地表河口一起涌進或傾倒入渤海，嚴重惡化了渤海生態(tài)。據檢測，渤海海域海底泥中，重金屬超過國家標準2000倍。渤海海中過量有機物，多次引發(fā)赤潮和綠藻災害。渤海油污染的面積高達4萬平方公里 ，造成海中大面積缺氧，致使渤海中大型魚類資源基本受到破壞，如全國馳名的特產：渤海對蝦已銳減了九成；渤海盛產的鐵鉗蟹、比目魚、黃花魚、鲅魚、蛤蜊相繼出現斷檔或滅絕。
總之，我國陸地海洋環(huán)境污染生態(tài)惡化，問題延續(xù)嚴重，逆轉任務極為艱巨。
三、生態(tài)文明建設和陸海統(tǒng)籌思路理念的提出與應用型研討
在我國陸地海洋社會經濟發(fā)展中，由于習慣采用粗放生產方式，忽視制約經濟發(fā)展的環(huán)境容量和資源承載能力兩大因素，片面地大規(guī)模無序生產開發(fā)，造成了資源浪費、能源緊張和環(huán)境告急，陸上和海洋大面積受到污染，惡化了全國城市鄉(xiāng)村及海洋的環(huán)境生態(tài)，使生存與發(fā)展陷入嚴重的困境。
當人們從過熱的發(fā)展經濟中，逐漸冷靜下來時，開始認識到：那種靠透支、掠奪大自然得來的繁榮，僅是一時的，暫時還未遭到大自然的報復。
珍視人類生存環(huán)境，保護好生態(tài)，讓人與自然，共同和諧生存，健康可持續(xù)發(fā)展，這才是我們的真正奮斗目標。生態(tài)文明才是最有價值的。
基于此，“生態(tài)文明建設和陸海統(tǒng)籌”的思路理念逐步形成。
生態(tài)文明建設和陸海統(tǒng)籌，源于陸地和海洋開發(fā)的實踐需要而產生。該思路理念的目的，是推進我國陸地海洋社會經濟建設持續(xù)發(fā)展；在國家全局戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌兼顧，分清主次輕重；在充分保護資源和生態(tài)環(huán)境的情況下，相互協調，互相補益，有序有效，適度地進行開發(fā)，確保能夠維持可持續(xù)發(fā)展。選擇生態(tài)文明建設和陸海統(tǒng)籌，可以使各個方面，同步健康和諧地發(fā)展，達到事半功倍的效果。
（一）生態(tài)文明建設。生態(tài)是人類生存的自然環(huán)境及習性。生態(tài)文明是當今人類采用傳統(tǒng)的工業(yè)文明發(fā)展的方式，對征服控制自然的過程，進行理性深刻反思的產物。它是人類發(fā)展理念、道路、模式的重要進步，可視為當今人類創(chuàng)建的最高文明。生態(tài)文明建設就是要人們高舉尊重自然、順應自然、保護自然的文明理念，以“人與自然”、“人與社會”和諧共生為宗旨，采用綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)生產和消費方式，進行適度的生態(tài)與經濟協調發(fā)展。在社會經濟發(fā)展建設中，把生態(tài)平衡、環(huán)境安全、資源節(jié)約、協調進化、永續(xù)發(fā)展五大生態(tài)原則作為依據，發(fā)展循環(huán)經濟，實施清潔生產，推行綠色GDP的統(tǒng)計和考核辦法，明確生態(tài)環(huán)保職責、權利和義務，發(fā)揮人民群眾的主體作用，保證人民群眾對生態(tài)文明建設的知情權、參與權。同時，鼓勵科技創(chuàng)新，加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設；以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等資源綜合利用的方法，作為生態(tài)文明建設主要途徑，處理好經濟建設、人口增長、資源利用、生態(tài)環(huán)保各個方面的關系，以提高社會經濟效益，創(chuàng)建更高的物質和精神文明，把家園建設得更加美好。
（二）陸海統(tǒng)籌。
1、陸海統(tǒng)籌思路關鍵是統(tǒng)籌。它要求綜合考慮陸海資源的環(huán)境特點，內在聯系。系統(tǒng)考察陸海各方面的經濟功能、生態(tài)功能、社會功能，以及陸海各方面的環(huán)境生態(tài)容量、資源承載能力，以陸帶海、海帶陸的模式協調發(fā)展，確立陸海整體發(fā)展戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌協調陸海開發(fā)與行業(yè)發(fā)展。
其要求在陸地開發(fā)和海洋開發(fā)時，兩大領域兼顧并進；也要求在海洋和陸地各自領域內的經濟建設開發(fā)，統(tǒng)籌科學合理相互協調，適度有序發(fā)展。
2、戰(zhàn)略研討
（1）2001年2月我國海洋界在北京召開“統(tǒng)籌海洋和西部開發(fā)座談會”，建議國家在西部大開發(fā)的同時，應重視開發(fā)和保護海洋，國家應將西部開發(fā)和海洋開發(fā)統(tǒng)籌。這成為陸海統(tǒng)籌的最早提法。
（2）此后，專家學者企業(yè)家對陸海統(tǒng)籌思路理念及相關工程項目，開展研究工作，建言獻策。
3、中國高科技產業(yè)化研究會海洋分會為推動陸海統(tǒng)籌工作，提出重大設想。
（1）將渤海海水淡化，通過管道直送京津兩市的工程建議。為應對我國北方長期干旱，許多大城市缺水供水困難并將其作為南水北調工程的互補工程。以期解決我國北方城市缺水問題，增加我國淡水儲量；而且還可避免由于南水北調東中線工程引水，所產生的使湖北漢江“水華”和上海旱季咸水倒灌的問題。據粗略估計，該項工程費用，比南水北調工程的投資費用，具有競爭力。
（2）“引渤濟錫”，引海水淡化循環(huán)生態(tài)經濟產業(yè)項目。即利用當地資源--褐煤，發(fā)電，氣化制造天然氣，并將發(fā)電產生的蒸汽做熱源，用低溫多效工藝，將渤海調入內蒙錫盟的海水淡化，用來解決錫盟能源基地建設生態(tài)缺水問題。同時，該項目還可將海水淡化時產生的副產品制取食用鹽和氯化鉀。該項目將海水輸送、海水淡化、海水化工、能源開發(fā)、生態(tài)治理結合在一起，形成煤資源水資源綜合利用一體化循環(huán)經濟。
（3）將渤海水向西調入新疆羅布泊的“引渤入疆”設想。目的是用海水作為生態(tài)水，用來填充沙漠中已干涸的鹽湖，鎮(zhèn)壓住沙塵源，以期遏制沙塵暴。西調海水營造出許多的人造海，靠沙漠蒸發(fā)作用，產生的大量人造海濕汽，濕潤著西部當地環(huán)境，改善西北氣候，同時人造海濕氣在高原高山地區(qū)冷凝，形成降雨，雨水補充黃河流域的水資源，綠化西北大地，再造秀美山川。
上述陸海統(tǒng)籌海水西調海水利用項目的建議設想，對實現國家騰飛，環(huán)渤海和西北地區(qū)發(fā)展，具有促進作用。通過陸海統(tǒng)籌，可調整陸地資源短缺和生態(tài)問題，更為建設全面綜合可持續(xù)發(fā)展與海洋強國，奠定基礎。
四、為貫徹落實陸海統(tǒng)籌思路理念，提出幾點建議思考
（一）各級政府部門從國家民族利益的全局出發(fā)，依據權限對國民經濟統(tǒng)籌發(fā)展，制定出科學、合理、堅強、有力的法制辦法和經濟措施。
（二）保證全國以及各省、市、縣范圍內統(tǒng)籌發(fā)展。建議國家和各省、市、縣設立陸海統(tǒng)籌常設管理機構，建立陸海統(tǒng)籌協調發(fā)展管理體制和運行機制，統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分區(qū)科學管理，制定好增長目標，協調好各個方面關系，疏解全局性和局部間的矛盾，力求規(guī)避或切實解決生產過剩、資源短缺、惡性競爭、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。
（三）國家制定“十三.五”規(guī)劃，應將“生態(tài)文明建設陸海統(tǒng)籌思路理念”納入文本。.
（四）在“一帶一路”國際工程經濟建設合作中，發(fā)揚“陸海統(tǒng)籌思路理念”的成功經驗，以期少走彎路互利共贏。
（五）國家應制定財稅、金融、用地、用海方面的優(yōu)惠政策，鼓勵生態(tài)文明建設和陸海統(tǒng)籌，國家財政加大對其在資金上的支持力度。
（六）國家各級政府部門大力支持社團在生態(tài)文明建設陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略思路理念等方面的研究工作，鼓勵學術團體專家學者建言獻策。對于國家民族生態(tài)文明建設和陸海統(tǒng)籌事業(yè)有益的活動及成果，給予獎勵。
參考文獻：
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[4]《中國海洋統(tǒng)計年鑒2014》海洋出版社2015年3月第1版
[5]《2014年中國海洋環(huán)境公報》國家海洋局發(fā)布，
[6]《中國高科技產業(yè)化研究會海洋分會20周年紀念集》2014年編輯印制
[7]《敬畏自然 綠色發(fā)展——地球日文選》中國財政經濟出版社2014年第1版
[8]《中國高科技產業(yè)化研究會海洋分會年度工作報告》（2010年至2014年）
作者簡介：
張寶印 中國高科技產業(yè)化研究會海洋分會，執(zhí)行副理事長兼執(zhí)行秘書長；主要研究方向：海洋政治、海洋經濟、海洋科技、陸海統(tǒng)籌；
張志敏 中國高科技產業(yè)化研究會海洋分會執(zhí)行副秘書長、中國華北市政規(guī)劃設計研究院高級工程師；主要研究方向：市政規(guī)劃、城市給水排水污水處理
韓 孟 中國高科技產業(yè)化研究會海洋分會理事、中國社會科學院經濟研究所調研員；主要研究方向：國民經濟與社會發(fā)展、生態(tài)經濟與綠色發(fā)展、經濟全球化與全球環(huán)境問題
修訂稿：2015年11月19日
